Предложения бизнеса должны учитываться при регулировании в сфере утилизации

Минприроды России совместно с Советом Федерации, Минпромторгом России, Росприроднадзором, Российским экологическим оператором (РЭО) и профессиональными объединениями проанализирует практику применения требований к утилизаторам и подготовит предложения по совершенствованию регулирования, сообщается в пресс-релизе РЭО.

Требования к государственной экологической экспертизе при утилизации отходов I–IV классов опасности, включение серной кислоты в перечень продукции, получаемой в результате утилизации, а также порядок внесения предприятий в реестр утилизаторов обсудили на расширенном совещании под председательством первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии России Джамбулата Хатуова.

Совещание было организовано по инициативе Совета Федерации после заседания Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию при участии Андрея Иваншина, директора компании «Моквин» (г. Новоалтайск), специализирующейся на утилизации свинцовых аккумуляторов.

«Нам крайне важно совместно решать все проблемы, которые возникают на пути реализации целей национального проекта, — в связке с теми, кто непосредственно трудится в отрасли. Только так можно создать эффективно работающую систему обращения с ТКО, совершенствовать ее нормативное сопровождение. Мы будем развивать прямой разговор с представителями бизнеса и экспертного сообщества, работать со всеми, кто заинтересован в достижении результата», — заявил Джамбулат Хатуов, первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Ранее заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Патрушев отмечал, что вовлечение вторичных ресурсов является обязательным условием формирования экономики замкнутого цикла, а действующие объекты переработки необходимо обеспечить сырьем.

По его словам, инициатива в этой работе должна исходить прежде всего от регионов и бизнеса. За семь лет реформы в цикличный оборот введено около 15% отходов, к 2030 году этот показатель должен достичь 25%.

Практику предприятий учтут при совершенствовании экологической экспертизы

Одним из основных вопросов состоявшегося совещания стало разграничение новых и уже применяемых технологий. Законодательство относит к объектам государственной экологической экспертизы проекты технической документации на новые технику и технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду. При этом четкие критерии, позволяющие однозначно определить новизну технологии, пока не установлены.

Ситуацию предприятия рассмотрят с участием Минприроды, Минпромторга и Росприроднадзора. Практический опыт компании планируется использовать при анализе вопросов, с которыми могут сталкиваться и другие участники отрасли.

«Важно четко определить, что уже сделано и какие действия еще необходимы по конкретному предприятию. Этот опыт может лечь в основу нашей совместной работы по развитию законодательства», — заявила Наталья Комарова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Минприроды России разработало проект постановления Правительства РФ, который должен закрепить перечень областей применения и критерии отнесения технологий к объектам государственной экологической экспертизы.

Документ проходит установленные процедуры согласования, в том числе рассматривается экспертами рабочей группы в сфере экологии и природопользования при Правительственной комиссии по проведению административной реформы. При дальнейшей проработке проекта планируется учитывать предложения и практические замечания бизнеса.

Новые правила должны вступить в силу с 1 марта 2027 года. Они позволят четко определить, для каких технологий проведение государственной экологической экспертизы является обязательным, и сформировать единый подход к применению требований.

Представители Росприроднадзора пояснили, что до утверждения новых критериев ведомство продолжит применять действующие нормы и участвовать в совершенствовании процедуры.

«Ни в одном нормативном акте сейчас не прописано, что наличие техники или технологии в информационно-техническом справочнике, банке данных, патентах или другой документации исключает проведение государственной экологической экспертизы», — пояснила Наталья Афанасьева, заместитель руководителя Росприроднадзора.

Джамбулат Хатуов также дал поручение об организации отдельного совещания с предприятиями-членами Союза переработчиков отходов топливно-энергетического комплекса (не менее 20 предприятий отрасли), где обсудят предложения по совершенствованию законодательства об экологической экспертизе и лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности, организационные вопросы, которые можно решить в рамках действующих процедур, и нормативные, требующие корректировки законодательства или подзаконных актов.

Кроме того, Минприроды совместно с Росприроднадзором сформирует реестр организаций и предпринимателей, которые оказывают услуги по разработке проектной и технической документации для государственной экологической экспертизы и сопровождают ее прохождение.

«Это системный вопрос, с которым сталкиваются разные участники рынка. Необходимо обеспечить единообразное применение требований и учитывать преемственность при использовании уже апробированных технологий», — отметил Олег Волков, член Экспертного совета Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Минприроды подготовит изменения в постановление Правительства РФ № 2394, предусматривающие включение серной кислоты, получаемой при утилизации отработанных свинцовых аккумуляторов, в перечень продукции, учитываемой при самостоятельном исполнении расширенной ответственности производителей и импортеров.

Предприятиям окажут поддержку при включении в реестр утилизаторов

Участники совещания также рассмотрели процедуру включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр утилизаторов.

Для оперативного решения возникающих вопросов планируется развивать консультационные механизмы Росприроднадзора и РЭО.

По поручению Джамбулата Хатуова РЭО организует горячую линию для приема обращений по вопросам применения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

По итогам совместной работы ведомства, законодатели и представители бизнеса должны сформировать единые подходы к государственной экологической экспертизе, учету продукции, получаемой при утилизации, и включению предприятий в реестр утилизаторов. Практика «Моквин» и других компаний должна стать одним из источников для совершенствования регулирования.