Правительство намерено повысить эффективность рынка утилизации отходов

Круглый стол «Цифровой контур РОП: инновационные подходы в контроле и оценке для развития экономики замкнутого цикла» состоялся 28 июля в медиагруппе МИА «Россия сегодня» (агентство «РИА Новости»), где участники обсудили развитие Расширенной ответственности производителей (РОП), возможности нового «Калькулятора утилизации» Росприроднадзора, а также практические вопросы работы утилизаторов, сообщила пресс-служба Российского экологического оператора (РЭО).

В мероприятии приняли участие первый заместитель министра природных ресурсов и экологии России Джамбулат Хатуов, руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, заместитель министра промышленности и торговли России Алексей Матушанский, председатель Союза утилизаторов России Ринат Гизатулин, представители РЭО, производителей, импортеров, отраслевых объединений и предприятий по утилизации отходов. Всего на площадке собрались около 80 представителей отрасли, в том числе 25 участников государственного реестра утилизаторов.

Участники мероприятия отметили, что РОП должен стать не только механизмом исполнения нормативов и уплаты экологического сбора, но и системным инструментом развития экономики замкнутого цикла. Механизм должен стимулировать производителей учитывать возможность дальнейшей переработки товаров и упаковки, обеспечивать спрос на вторичные ресурсы и создавать условия для инвестиций в инфраструктуру утилизации. Такой подход соответствует ранее данному поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Патрушева.

«Механизм РОП уже работает, его нормативно-правовая база сформирована. Теперь наша задача — повышать его эффективность, внедрять цифровые инструменты и выстраивать понятные отношения между всеми участниками рынка. РОП — это не только экологический сбор. Его стратегическая цель — совершенствование технологий, создание устойчивого спроса на продукцию из вторичного сырья и формирование условий для уверенной работы утилизаторов. Вместе с производителями и отраслевыми объединениями мы определим стратегию по каждой группе товаров как минимум на ближайшие пять лет», — отметил Джамбулат Хатуов.

Государственный реестр утилизаторов

Одним из ключевых элементов обновленной системы стал государственный реестр утилизаторов. Сегодня, на 29 июля в него включены 251 компании и более 473 объектов с суммарной мощностью около 10,36 млн т в год. Это составляет 10% от 2,5 тыс. лицензированных компаний.

Наибольшие мощности сосредоточены в переработке макулатуры — более 3,5 млн т, стекла — около 1,3 млн т и электротехники — порядка 1 млн т в год. Переработчиков пластмасс и резин в реестре около 100 компании с объемами переработки пластмасс около 0,7 млн т в год и резин примерно 0,5 млн т в год.

Лидер по количеству участников реестра — Приволжский федеральный округ (ПФО), где сосредоточено 47 утилизаторов. Наибольшие мощности сосредоточены в Московской области — 1,9 млн т, а наибольшую мощность по переработке имеет «Дмитровский завод резинотехнических изделий» (ДЗРИ) — 0,6 тыс. т.

Калькулятор утилизации

Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова представила «Калькулятор утилизации», который должен объединить сведения о выпуске и импорте товаров и упаковки, исполнении обязательств производителей, работе утилизационных мощностей и получении продукции из вторичного сырья. Планируется, что инструмент позволит сопоставлять объемы выпуска и фактической утилизации, выявлять расхождения и формировать цифровые профили риска для организаций.

«Мы ликвидировали возможность фиктивных отчетов и перешли к реальному контролю. С помощью ИИ-агентов Росприроднадзор видит каждого утилизатора, его мощности и объемы переработки, быстро выявляет аномалии и формирует прозрачный рынок с понятными правилами. Добросовестные переработчики получают преимущества от работы в белую, а время серых схем прошло», — заявила Светлана Радионова.

Поступления экосбора, которые платят предприятия, не утилизирующие свои отходы самостоятельно, в 2025 году составили 37,8 млрд руб. против 3,7 млрд руб. в 2023-м, то есть выросли в десять раз. При этом 3 млн тонн так называемой конечной продукции утилизации не нашли применения в экономике.

Отдельное внимание уделили реальной работе предприятий из реестра. Джамбулат Хатуов обсудил с представителями отрасли доступность сырья, сбыт продукции из вторичных ресурсов, рентабельность предприятий и необходимые меры поддержки.

По словам Джамбулата Хатуова, своей глобальной задачей Минприроды видит завершение строительства инфраструктуры для обращения с отходами к 2030 году. В ближайшее время ведомство совместно с бизнесом разработает стратегию совершенствования отрасли на ближайшие пять лет по каждой группе товаров, отходы от которых подлежат утилизации.

По итогам обсуждения предложено консолидировать инициативы утилизаторов и производителей товаров и направить в Минприроды России предложения с экономическим обоснованием, которые планируется рассмотреть на очередном совещании по вопросам РОП.