СПП предлагает перенести внедрение механизма РОП на 2025 год

Союз переработчиков пластмасс (СПП, г. Москва) предлагает перенести внедрение механизма расширенной ответственности производителя (РОП) на 2025 год. Законопроект РОП был принят Госдумой во втором и третьем чтениях 25 июля 2023 года. Всего поступило 27 поправок — семь из них приняты, 20 отклонены.

«Интенсивное общение с переработчиками после принятия августовских поправок в закон о РОП показывает, что вопросов больше, чем ответов, — рассказывает Петр Базунов, генеральный директор Союза переработчиков пластмасс. — Уже видно, что изменения, коснувшиеся переноса ответственности по уплате экосбора с потребителей упаковки на ее производителей, вызовут новые трудности администрирования. В текущей редакции все документы на эту тему говорят о том, что регулировать будут не самих производителей упаковки, а производимые ими материалы».

В СПП указывают, что производство упаковки — многостадийный процесс. Так, одна и та же компания производит как полуфабрикат, так и готовую упаковку, например пакет для фасовки. Некоторые предприятия просто печатают изображения на закупаемой пленке, другие печатают и склеивают ее с другим материалом. Поэтому не являются производителями упаковки, а занимаются полиграфией и по факту выпадают из регулирования.

Отраслевой союз предложил ППК «РЭО» помочь сформировать список упаковочных материалов и напротив каждого из них указать степень перерабатываемости, которая не должна коррелироваться с собираемостью, так как собираемость — организационная функция исключительно РЭО.

«Коллеги из РЭО никак не отреагировали на наше предложение… Можно, конечно, подумать о некой разбивке экосбора по стадиям по принципу НДС, но тогда мы имеем чистый налог, то есть экосбор становится обычным фискальным платежом, который перенесут по цепочке на конечного покупателя в магазине, и никакой побуждающей к применению более экологичной упаковки функции в нем не будет», — отмечает Петр Базунов.

Государственная дума приняла законопроект об ответственности за утилизацию упаковки

Также, по мнению СПП, непонятен расчет повышающих коэффициентов в формуле экосбора, так как они носят оценочный характер, полученный на основании опросов утилизаторов. Поэтому необходимо получить правовую оценку таких действий от Министерства юстиции РФ.

В СПП полагают, что правильнее всего отложить перенос введения ответственности в рамках РОП до 2025 года, а весь 2024-й посвятить более тщательному исследованию вопроса. По мнению пищевых предприятий, работающих с упаковочными пленками, инициатива с переносом ответственности на «неких» производителей упаковки вообще непонятна, поскольку и так «все нормально работало».

В то же время ряд утилизаторов уже какое-то время работают с ритейловыми сетями по сбору пленок для дальнейшего рециклинга и получают деньги от РОП. «То есть подобные успешные кейсы есть. На наш взгляд, сбор подобной информации и оценка каждого факта не отодвинут внедрение механизма РОП, а, наоборот, после должного анализа сделают его применение максимально быстрым и эффективным», — добавляет Петр Базунов.