Химики просчитали риски от ВТО

Вступление России в ВТО – вопрос практически решенный. Произойдет это знаменательное событие уже ближайшим летом. Химики, собравшиеся в марте стенах РСПП, попытались определить, как новые правила международной торговли отразятся на отрасли и что можно предложить, чтобы снизить риски для отечественных производителей.

Так 13 марта 2012 года состоялось совместное Заседание 55-го Совета Российского Союза химиков и Комиссии РСПП по химической промышленности на тему: «О минимизации рисков химической промышленности при вступлении России в ВТО». По мнению участников встречи, вступление в ВТО серьезно затронет сектор потребительской химии: пластпереработка, бытовая химия, косметика, лакокраска, тонкий органический синтез.

Наиболее полно раскрыла тему заместитель директора ОАО «НИИТЭХИМ» Валентина Гавриленко.
Эксперт при этом предположила, что крупные компании, такие как СИБУР, ЕВРОХИМ, УРАЛХИМ и другие, во многом ориентированные на экспорт, выдержат конкуренцию на внутреннем рынке и даже получат положительный эффект от реализации продукции за рубежом.

Малый же бизнес, который развернут в сфере переработки пластмасс, производстве лакокрасочных материалов, резинотехнических изделий, пострадает сильнее всего, считает представитель НИИТЭХИМ.

Согласно опросу, проведенному РСПП, треть переработчиков пластмасс считают, что в условиях ВТО не выдержат конкуренции и будут вынуждены уйти из этого бизнеса.
Главную угрозу специалисты видят в росте цен на природный газ. Переход к принципу равной доходности при ценообразовании на поставки природного газа на внутренний и внешние рынки затраты нефтехимических предприятий на электроэнергию возрастут на 40%, на топливный газ – до 100%», – рассказала В. Гавриленко.

Она назвала ряд мер, которые химики хотят видеть со стороны правительства, чтобы отрасль могла функционировать в ВТО. В частности, отраслевики предлагают не допускать выравнивания внутренних цен на сырье с мировыми, не допускать дефицита сырья производств путем установления вывозной пошлины на СУГи на уровне пошлины на светлые нефтепродукты и т.д.

Предлагаем читателям ознакомиться с текстом ее доклада, предоставленным редакции пресс-службой Российского союза химиков.

Валентина Гавриленко, заместитель директора ОАО «НИИТЭХИМ»:

Меры, предлагаемые для поддержки российских производителей химической и нефтехимической продукции при функционировании в режиме ВТО.

1. Оценка последствий присоединения к ВТО. Общепризнано, что присоединение России к правилам ВТО будет иметь и положительные, и отрицательные эффекты.
Для химического комплекса в качестве положительных результатов от присоединения России к ВТО ожидаются следующие:

- получение лучших в сравнении с существующими условий доступа российской продукции на иностранные рынки;
- доступ к механизму разрешения торговых споров;
- повышение качественной конкурентоспособности российской продукции в результате унификации технических требований РФ с международными стандартами;
- создание условий для увеличения потока инвестиций на российский рынок.

Относительно целого ряда химической и нефтехимической продукции действуют протекционистские меры, не запрещенные правилами ВТО. Среди такой продукции - аммиачная селитра, карбамид, раствор КАС (карбамидо-аммиачная смесь), хлористый калий, моно- и диаммонийфосфат, синтетические каучуки, капролактам, поливинилхлорид, трихлорэтилен, окси-спирты, т.е. продукты, составляющие основу российского экспорта химической и нефтехимической продукции (1/3 стоимости).

Протекционистские меры относительно вышеотмеченной российской продукции (главным образом антидемпинговые пошлины) действуют в странах ЕС, США, Китае, Индии, Бразилии, Австралии, Индонезии, что сокращает их рынок сбыта и наносит ущерб производителям.

При членстве России в случаях несогласия с результатами антидемпинговых расследований появится возможность обратиться в Комиссию ВТО по разрешению споров.

В условиях недостаточной конкурентоспособности отечественного химического комплекса либерализация внешнеторгового режима, являющаяся основным принципом ВТО, негативно отразится на производителях химической и нефтехимической продукции, ориентированных на внутренний рынок.

Негативное воздействие присоединения России к ВТО в химическом комплексе будет определяться главным образом следующими факторами:

- низкой конкурентоспособностью химического и нефтехимического производства вследствие высокой технической и технологической изношенности отрасли и дефицита средств на обновление производства;
- непрерывным падением ценовой конкурентоспособности отечественной химической и нефтехимической продукции из-за динамичного устаревания основных фондов, высоких темпов инфляции и удорожания товаров и услуг естественных монополий;
- активизацией процесса удовлетворения внутреннего спроса на химическую и нефтехимическую продукцию за счет импорта в ущерб российским товаропроизводителям по причинам недостаточной конкурентоспособности отечественной продукции (по качеству или цене) и снижения тарифной защиты от неблагоприятного воздействия импорта вследствие дальнейшей либерализации внешнеторгового режима;
- обострением проблемы дефицита углеводородного сырья для химических и нефтехимических предприятий вследствие дальнейшей либерализации экспорта.

Степень воздействия либерализации внешнеторгового режима при присоединении к ВТО для предприятий химического комплекса не будет однозначной, поскольку последствия будут зависеть от имеющегося «запаса» конкурентоспособности, который определяется издержками конкретного производства и внедрением программы инновационно-инвестиционного развития. Можно полагать, что крупные отраслевые компании, такие как СИБУР, ЕВРОХИМ, ФОСАГРО, УРАЛКАЛИЙ, СИЛЬВИНИТ, УРАЛХИМ, АКРОН, в значительной степени ориентированные на экспорт (в компаниях, производящих минеральные удобрения, экспортная компонента достигает 80-90%), в режиме ВТО выдержат конкуренцию на внутреннем рынке и получат положительный эффект от реализации продукции за рубежом.

Вместе с тем, в химическом комплексе крупных и средних предприятий – около 600, из них превалируют последние и которые с трудом выдерживают конкуренцию с зарубежными поставщиками даже при существующих ставках ввозных таможенных пошлин.

Малый бизнес в химическом комплексе развернут главным образом в сфере переработки пластмасс, производстве лакокрасочных материалов, резиновых и резинотехнических изделий, товаров бытовой химии. На сегодняшний день в химическом комплексе функционирует более 400 предприятий малого бизнеса и многие из них расширили объемы производства, увеличили ассортиментность выпускаемой продукции.
Вместе с тем, химические предприятия малого бизнеса малорентабельны вследствие высоких издержек производства (высоких цен на сырье, энергозатратных технологий и др.) и испытывают жесткую конкуренцию со стороны иностранных поставщиков, прежде всего со стороны поставщиков из Китая, которые часто используют трудно доказуемый демпинг.

Китай активно проникает на российский рынок химической и нефтехимической продукции, в результате чего с 2009 года внешняя торговля с этой страной в области химии и нефтехимии стала складываться с отрицательным сальдо. Более того, внешнеторговый дефицит растет: в 2010 году он составил 0,92 млрд. долл., а в 2011 году согласно оценке может возрасти до 2,0 млрд. долл.

Основной товарной позицией импорта химической и нефтехимической продукции из Китая являются изделия из пластмасс (около 45% стоимости), то есть продукция малого бизнеса. При этом отмечается бурный рост импорта данной продукции: в 2010 году на российский рынок поступило китайских изделий из пластмасс на сумму 1,5 млрд. долл., что превысило уровень предыдущего года примерно на 500 млн. долл. и тенденция роста продолжается.

Производители малотоннажной химической и нефтехимической продукции имеют низкий запас ценовой конкурентоспособности и поэтому являются наиболее чувствительными к интервенции на российский рынок зарубежных поставщиков. Снижение ставок ввозных таможенных пошлин при присоединении к ВТО создаст условия для более активного проникновения на отечественный рынок малотоннажной химической продукции импортных товаров и многие производители, не выдержав конкуренции, будут вынуждены оставить свой бизнес.

Таким образом, при недостаточной конкурентоспособности отечественного химического комплекса либерализация внешнеторгового режима при присоединении России к ВТО ослабит позиции большинства производителей химической и нефтехимической продукции, при этом наибольший негативный эффект следует ожидать в сфере малого бизнеса – в сфере производства товаров из пластмасс, лакокрасочных материалов, резиновых и резинотехнических изделий и товаров бытовой химии.

2. Предлагаемые меры поддержки производителей химической и нефтехимической продукции при функционировании в режиме ВТО:

2.1. Для поддержания ценовой конкурентоспособности химической и нефтехимической продукции на внешнем и внутреннем рынках не допускать выравнивания внутренних цен на углеводородное сырье с мировыми. Примером такой поддержки производителей химической и нефтехимической продукции со стороны государства является Саудовская Аравия (член ВТО). Для производителей химической и нефтехимической продукции в данной стране цена на природный газ – 0,75 долл/млн.БТЕ при рыночной цене 4-6 долл/млн.БТЕ) и именно этот фактор определяет высокую конкурентоспособность их товаров на рынках Европы и стран АТР.

2.2. Для недопущения на внутреннем рынке дефицита сырья для химических и нефтехимических производств сохранять существующие вывозные пошлины на углеводородную продукцию (нефть и продукты передела). Вывозные пошлины в ВТО не запрещены.

2.3. В случаях обращений со стороны товаропроизводителей о возникновении в результате экспорта устойчивого дефицита какой-либо продукции, являющейся сырьем для производств по ее дальнейшей переработке, в Минэкономразвития оперативно принимать решение с позиций необходимости и эффективности введения вывозной пошлины.

2.4. Поддерживать товаропроизводителей, предоставляющих технико-экономические обоснования необходимости введения меры защиты от неблагоприятного воздействия импорта на основании ФЗ № 165 от 08.12.2003 «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», соответствующего правилам ВТО.

2.5. При открытии антидемпинговых процедур относительно российской продукции представителям Минэкономразвития предоставлять профессиональные консультации товаропроизводителям этой продукции и в случаях проявления дискриминации - оказывать содействие в подготовке документов для обращения в Комиссию ВТО по разрешению споров.

2.6. Для повышения конкурентоспособности предприятий малого бизнеса – предоставление земли и производственных площадок, принадлежащих государству, в аренду по низким ставкам. Такая мера активно применяется в Саудовской Аравии.

Источник: Plastinfo.ru